Operación castigo a municipalidades no alineadas

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Elaborado por: Abigail Hernandez, Wilmer Madrigal, Fabiola Tercero, Jeffrin Sequeira, Gerald López

Luego de las elecciones de 2017, 18 alcaldías consideradas como opositoras por el  gobierno del Frente Sandinista de Liberación Nacional, han sido saqueadas y empobrecidas.

“Aquí todo es difícil ahora, uno no sabe ni con quien hablar, no crea yo le ando haciendo esta gira, pero también voy preocupado porque yo no sé de qué lado están ustedes” nos dice tímido y cauteloso el joven del taxi que nunca nos dió su nombre, mientras se negaba a dar una entrevista “una entrevista no, me da miedo, usted sabe que ahora por cualquier cosa lo echan preso a uno, pero si voy a hablar con ustedes pero no mencionen mi nombre díganme el Chino”.

El Chino es de La Trinidad, municipio de Estelí y ante cada pregunta que se le realiza responde con preocupación “mire, hagamos un trato,  yo no las acuso con ningún sapo ni ustedes tampoco” dice risueño mientras conduce, entonces, reímos y cerramos el trato.

“Mire podríamos decir que aquí todo ha cambiado desde el 18 de abril del año pasado, pero no es cierto las cosas se venían poniendo difíciles desde que los liberales ganaron las Alcaldías en 2017, nosotros sabemos que para Bismarc,(refiriéndose a Bismarc Rayo) el alcalde nuevo, las cosas no están fáciles, la alcaldía la entregaron saqueada, se robaron las computadoras, no había dinero en las cuentas, se llevaron todo lo que pudieron y no entregaron cuentas de nada, eso todo el pueblo lo sabe, por eso la Alcaldía no puede hacer proyectos, no podremos tener mucho desarrollo, en la alcaldía han tenido que mandar a la gente hasta a descansar porque no tienen para pagar la planilla mire no han mandado ni el presupuesto que nos corresponde como municipio, es como si nos castigaran”, dice el Chino.

El Chino es una de las voces que repite lo mismo en la Trinidad, haciendo un recorrido y al preguntar sobre la situación de la Alcaldía bajo la nueva administración, en La Trinidad hablan de un Castigo, el castigo que el Gobierno Central aplica desde 2018 a 17 alcaldías municipales de tendencia liberal (PLC, ALN, CxL) en todo el país.

El “Castigo”, como la denomina la población y autoridades en La Trinidad,  es una operación dirigida pues cumple con las mismas características en cada municipio catalogado por el gobierno del FSLN como “opositor”  y se ha expresado en 4 ejes de presión desde el 23 Enero de 2018, cuando se hizo el traspaso oficial de las Alcaldías a las nuevas autoridades municipales:

1ra etapa: Saqueo

La primera etapa del proceso de esta Operación Castigo, como la identifican para esta investigación Gretchen Martínez (Alcaldesa de Camoapa), Bismark Rayo (Alcalde de la Trinidad), Reynaldo Galeano (Alcalde de El Almendro) y otras fuentes inició con el saqueo de las alcaldías.   

“La Alcaldía no fue entregada por los funcionarios que estaban en ese momento,  mas sin embargo, recibimos un poco saqueada  esta alcaldía, los vehículos sin llantas, las motos que no encontramos las  llaves, motos semi destruidas y sin documentos, no supimos  de las llaves ¿dónde las dejaron? debido a que no quisieron entregar la alcaldía”, señala Reynaldo Galeano, alcalde electo en El Almendro para el período 2018 – 2022.

Pérdida de bienes muebles como computadoras, sillas, escritorios, motocicletas, aires acondicionados, vehículos descompuestos, facturas no pagadas, son las pruebas que las actuales autoridades municipales de la Trinidad, El Almendro y Camoapa, señalan como el inició del castigo del que son víctimas por no pertenecer al partido de gobierno y que en cada Alcaldía liberal se efectuó de la misma manera con algunas variantes.

“No recibimos la municipalidad, decir les vamos a entregar área por área,  para decir este lápiz le pertenece a esta área, saber todo lo que pertenecía a cada área, sino que solo recibí un documento en general, fue bien difícil, ellos (Alcaldesa saliente y funcionarios) no entregaron con un inventario, no había un inventario de todo lo que había, fue una entrega general en un documento, también en el documento se decía cero deudas, la alcaldesa saliente lo decía y a la hora de llegada nos encontramos con varias dificultades donde se debía de un proyecto de adoquinado de una comunidad por más de 2 millones de córdobas, también una factura de Telefonía Movistar de más 60 mil córdobas, se debía a Enatrel, el WiFi de los parques y poco a poco iban saliendo más cosas, entonces si habían deudas que habían que pagar” detalla Bismark Rayo.

Sobre el destino de los bienes saqueados en las alcaldías no tienen los nombres de los responsables de estos hechos, sin embargo, Gretchen Martínez, alcaldesa de Camoapa, señala que las acciones de presión para las 17 alcaldías opositoras se iniciaron entre noviembre y diciembre de 2017, luego de conocer el resultado de las elecciones, para  Martínez, el plan era saquear las alcaldías rápidamente y al no cumplir con las ceremonias de traspaso evitarse los cuestionamientos sobre el paradero de los bienes y los beneficiados con el robo de los mismos.

“Vinieron camionetas de Estelí y se llevaron las computadoras del centro de las carreras técnicas, eran nuevas, vinieron unos hombres extraños las montaron y se fueron todo el pueblo lo vio y hasta el que no estaba allí lo supo, fue público porque no tuvieron vergüenza” asegura el Chino refiriéndose al saqueo de las computadoras del Centro de Enseñanza Tecnológica de la Alcaldía de La Trinidad, que hoy luce vacío y del que las nuevas autoridades solo conservan los cheques de pago para la compra de las mismas como prueba de su existencia. 

2da. Etapa: Usurpación de Propiedades Municipales

Durante el año 2013, el gobierno anunció la construcción de una serie de instalaciones de servicios de salud, cultura, educación y empoderamiento económico como parte del Plan de Desarrollo de Gobierno de cara a la reivindicación de derechos de los y las ciudadana,  así se estableció una estrategia de trabajo mancomunado entre el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Familia, los Gabinetes de Familia, Comunidad y Vida y las Alcaldías municipales.

Una organización de trabajo impuesta desde gobierno central y que imponía a las Alcaldías a nivel nacional y con fondos municipales propios,  la compra de terrenos, construcción de instalaciones, pago de servidores públicos y servicios básicos que permitieran echar a andar 70 casas maternas, 60 Casas de atención para adultos mayores con enfermedades crónicas, 270 Centros de desarrollo Infantil, Museos Comunitarios, Mercados o Parques de Feria, como parte de las actividades de celebración del 37 aniversario de la Revolución.

Luego de su construcción el mantenimiento de estas instalaciones quedaría a cargo de las alcaldías, que tuvieron la titularidad de las propiedades, hasta Enero de 2018, cuando las Alcaldías liberales asumen la administración de las mismas y se ven despojadas de la titularidad de los distintos centros más no de las obligaciones administrativas que garantizan su funcionamiento, una forma de seguir presionando a las alcaldías económicamente y vulnerando su autonomía.

                

Parque de feria en la Trinidad, luce vacio fotografía / HAAL

Paralelo al saqueo, entre noviembre y diciembre de 2017, autoridades salientes se reunieron en sesiones extraordinarias “para despojar a las alcaldías, hicieron una acta nula, allí, supuestamente se le autoriza a la ex alcaldesa para que haga DONACIONES a instituciones gubernamentales de las propiedades de la comuna” asegura Gretchen Martinez, actual alcaldesa de Camoapa.

Martinez señala en el traspaso ilegal de estas propiedades 5 puntos clave sobre la violación a los derechos municipales y por ende a su autonomía:

  • Autoridades salientes convocaron con artimañas a supuestas sesiones extraordinarias con puntos de agenda específicos y trataron otros “traspaso de propiedades” no anunciado.
  • No hubo votación sobre este tema en los consejos municipales
  • Autoridades salientes no presentaron pruebas sobre los procesos de traspaso, como la remisión de actas de aprobación.

Se ampararon en la Ley 40  del reglamento, en la que se mandata que para el traspaso de las alcaldías  se debe entregar físicamente una Memoria de Traspaso y aunque esto se cumplió las autoridades salientes en las 18 municipalidades no formaron las 2 comisiones de ley de traspaso y entrega de instalaciones.

Por ejemplo, sobre estas donaciones Mantinez “habla del MEFCCA ahora propietario del parque de feria de Camoapa, del MINED propietario del CDI, y supuestamente el Centro Tecnológico  era donado al INATEC  que finalmente se lo pasaron al Ministerio de Educación. Voy a dirigirme exclusivamente este caso, que me parece ridículo. El Centro Tecnológico fue que lo construyeron en un área del parque municipal que lo administra la Alcaldía Municipal “¿Cómo vas a desmembrar un espacio de un parque? para dárselo a otra institución, tendría que sacarlo de las escrituras, nosotros tenemos las escrituras del parque, que si lo que donaron es el cajón que dieron que lo agarren y se lo lleven y que nos dejen ese espacio que es nuestro”.

Desde enero de 2018, tanto las alcaldías de La Trinidad, El Almendro y Camoapa, perdieron el control de las propiedades correspondientes al igual que otras alcaldías opositoras y aunque en libros contables saben que la inversión en estos centros supero los 8 millones de córdobas por Alcaldía ahora desconocen pruebas de cómo se dieron los traspasos de los centros a Instituciones del Estado “hay una gran confusión en la actual administración no sabemos qué pasó, no tuvimos documentos, no entregaron nada, solo sabemos que pagamos luz y agua de estos centros pero no a quien pertenecen ni por qué ahora son de ellos” señala Uriel Castro, jefe de bancada del Partido Liberal dentro de la Alcaldía de La Trinidad.

                     

Centro Tecnologíco de Camoapa esta cerrado fotografía / Sequeira

“Esto se dió por querer castigarnos de alguna manera y castigar a la población porque no votaron, porque ellos querían que votaran por ellos o porque no le permitieron engañar a la gente y robar las elecciones como ellos querían hacer creer que ellos la habían ganado, como sucedió en las elecciones en el 2012” asegura Mendoza.

Un castigo que se extiende a la población pues en municipios como La Trinidad, el mercado está bajo llave sin acceso a la población, la casa del Adulto Mayor está abandonada, la Casa Materna esta desatendida “yo prefiero que esto vuelva  a las manos de la Alcaldía, estaba en mejores manos, mire si yo hubiera sabido cómo estaba esto no vengo, ya voy a parir, esto está lleno de zancudos, no hay sillas, no hay seguridad, en las noches nos dejan solas, quitaron el teléfono no podemos llamar por una emergencia, nos dicen que si pasa algo busquemos como llamar al hospital, somos pobres y aquí no hay doctor, la comida es mala, arroz y frijoles, yo soy de los Carbónales y vine por necesidad, yo digo que si no quieren atender la casa se la devuelvan a la Alcaldía, no importa el partido que sea es para la comunidad y nosotras sufrimos” dice una joven con 8 meses de embarazo mientras nos habla sobre la actual precariedad de la casa Materna que hoy pertenece al hospital de La Trinidad.

3era. Etapa: Presión Económica para el empobrecimiento

“Con relación a las transferencias del gobierno central, recibimos por ley  7,248, 000 córdobas hasta la fecha no hemos recibido ni un solo desembolso. Tenemos entendido que van a  ingresar la mitad que van a dar la mitad de 365 mil porque de los siete millones únicamente van a depositar 731,000 al año y eso no da ni siquiera para la ejecución de un solo proyecto porque la parte de la inversión ha sido la parte más afectada” explica Lesbia Rojas, Administradora de El Almendro.

El atraso de las transferencias del presupuesto municipal por parte del Ministerio de hacienda y Crédito Público, es uno de los principales golpes a las alcaldías municipales, ha representado la disminución casi total de sus gestiones para la ejecución de proyectos y gastos corrientes, una maniobra gubernamental que hace contrapeso a la economía de las 18 alcaldías liberales que además recibieron las cuentas bancarias en quiebra.

“Fondos no había, las cuentas las encontramos en Cero, decepcionante, como dijo el Alcalde creo que fue el de Wiwilí: lloro, pero no lloro por cobarde sino que lloro de  decepción, a veces nosotros teníamos como ganas de desaparecernos de este municipio porque ideay manos arriba, sin cuentas, nada, la gente venía a pedir ayuda y uno le decía a la gente que no tenía, pues cómo” señala la Evelia Lira, vice Alcaldesa de La Trinidad, “la transferencia para este municipio es  de 12, 663, 834 Córdobas no la han dado, la entrega se divide en tres trimestres, pero la entregan de poquito en poquito, apenas hay una cuenta con 230 000 córdobas, vino poco, por eso no podemos ni pagar la planilla, tenemos 55 trabajadores que no podemos pagar, hay austeridad, lo comentan los alcaldes de Wiwilí, Mulukukú, estamos afectando a nuestra gente”.

Para las actuales autoridades de estos municipios, la estrategia del gobierno ha sido clara, reprimir castigándolos económicamente y los efectos se notan, han tenido que recurrir en algunos casos a reducción de personal, recortes de presupuesto en todas las áreas posibles y buscar alternativas con hermanamientos con organizaciones no gubernamentales, gobiernos externos y fondos propios para asumir las deudas adquiridas por las administraciones anteriores y el desarrollo de proyectos de prioridad como reparación de caminos y construcción de pozos.

Sobre el objetivo de estas acciones de presión económica “ tal vez es ver que se nos esté afectando para ver si se entrega la alcaldía o ver si dejamos botada la alcaldía por eso hicimos la propuesta de trabajar sin salario si era necesario, todo en víspera de no darle gusto al gobierno,  debido al recorte de presupuesto que hay, el Alcalde se vió obligado a recortarnos a 15 trabajadores de la Alcaldía para medio respirar, entonces, llegamos a acuerdo, el alcalde se reunió con el personal y llegamos a acuerdos de que se nos a reintegra dentro de dos meses, esto nos afecta grandemente a los quince que nos fuimos, afecta el hogar, ya sabíamos la situación  de la Alcaldía y estábamos preparados, incluso hicimos propuestas, hasta trabajar sin salario por el bien del municipalidad” señala Isaac Martinez, ex trabajador de la Alcaldía.

4ta. Etapa: Aislamiento y Hostigamiento.

En los últimos meses el acoso hacía el trabajo de las Alcaldías continua su marcha, las alcaldías están desconectadas de la Policía Nacional, no tienen acciones conjuntas, “no anden solas, las cosas están tranquilas relativamente, pero si las detienen les pueden quitar sus equipos y allí no podemos hacer nada la policía en la Trinidad se rige por la casa del partido” nos advirtió un trabajador de la Alcaldía, una demostración clara de la falta de relaciones entre ambas instituciones.

La desconexión Alcaldía Policía, no es la única, las a alcaldías no pueden hacer planes de gestión medio ambiental en conjunto con INAFOR y MARENA, la relación es inexistente, no hay visitas de los técnicos, lo mismo pasa con el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación y hasta el mes de Mayo fueron tomados en cuenta para recibir asesoría por parte del INIFOM.

“es como si  estuviéramos en una isla, y no somos solo nosotros son todas las alcaldías opositoras al gobierno, nos limitan el trabajo pero la gente está clara de lo que pasa y nos apoyan” señala Uriel Gutierrez, concejal triniteño.

Una experiencia que se sortea con dificultades por las distintas alcaldías que reconocen no haber vivido esto antes en la historia de Nicaragua “es la primera vez que sucede  esto, increíblemente, en los 90 cuando ganó doña Violeta Barrios de Chamorro que obviamente pasó de una alcaldía sandinista a una alcaldía demócrata, cumplieron con entregar las cosas, ellos entregaron medio desastre, pero entregaron el CDI que tenían que entregarlo  todas las propiedades que pertenecían a la comuna lo entregaron y me imagino que el dolor era muchísimo más grande que habían perdido el gobierno en general, sin embargo, en ese sentido cumplieron. Ahora no es algo tan inverosímil  a mí me da la impresión que se creen los dueños de Nicaragua” afirma la alcaldesa  de Camoapa Gretchen Martinez.

 

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